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省交通运输厅公路局关于2018年全省普通国省干线公路建设工程开复工督查和2017年标准化考核情况的通报
2018/5/4 阅读次数:[1686]
各市公路管理处:
     为确保全省普通国省道建设工程顺利推进,扎实开展在建项目规范化管理及标准化建设各项工作,顺利推进全省普通国省干线公路品质工程创建活动,根据《省交通运输厅公路局关于组织开展全省普通国省道建设工程开复工督查及建设标准化考核的通知》(苏交公传〔2018〕26号)安排,省局于2018年3月19—30日组织了开复工督查和标准化考核工作。开复工督查项目为列入2017年度省普通国省道建设工程计划内的2018年续建项目和其他符合省道网规划的普通国省道在建项目。标准化考核对象为列入2017年度省普通国省道建设工程计划内项目和其它符合省道网规划并已自评的建设工程项目。现将有关情况通报如下:
     一、开复工督查情况
     2018年度列入计划内项目74个(以下简称“计划内项目”),改造里程2103公里,总投资1020亿元;其他符合江苏省省道公路网规划的普通国省道在建项目(以下简称“计划外项目”)16个,改造里程423公里,总投资261亿元。
     检查组对全省13市近54个项目(含计划外项目)的开复工情况进行了检查,检查组采取听汇报、查阅内业资料及现场查看等方式进行检查,全面了解各市干线公路建设管理要求、年度实施计划安排、质保安保体系建设及项目开复工情况。主要检查情况如下: 
     (一)续建项目开复工情况总体进展有序
     从检查情况来看,大部分市认真贯彻落实全省创建公路水运品质工程动员会精神,推行现代化工程管理理念,将标准化建设、规范管理、精细施工、智慧高效理念贯穿于工程建设全过程,践行现代工程管理发展的新要求,着力打造“标准化工程”、“品质工程”、“绿色(智慧)公路”,通过示范引领,推动各项技术进步,全面提升了干线公路管理水平。55个续建项目大部分已复工,苏州市202省道相城区段由于设计方案不稳定未能开工建设,盐城市125省道盐城段大纵湖风景区至兴化交界段正在办理土地手续计划,争取上半年开工建设,徐州市426省道京台高速贾汪互通连接线工程、206国道徐州改线段、272省道铜山区段3个项目未全面开工。19个计划新增项目中,除淮安市264省道淮安段和420省道金湖段、南通市403省道海安段和226省道如皋段(新建段)等4个项目未开工,其余15个项目已经开工。开复工项目各参建单位人员和设备基本到位,积极制定施工计划和关键节点目标,原材料储备充分,为工程全面实施创造了良好条件。
     (二)积极推进干线公路前期工作
     各市在干线公路建设前期工作中积极加强与发改、国土、水利、环保、林业等部门沟通协作配合,形成目标一致、各负其责的推进合力。妥善做好征地拆迁、管线迁移等工作,为项目开工提供良好条件。全省列入计划内项目74个(含计划新增项目19个),已有72个项目获得施工图批复。16个计划外项目中,有12个项目获得工可审批,8个获得初步设计审批,6个获得施工图批复,有11个项目通过用地预审,6个项目获得用地指标,2个项目获得用地批复。
     (三)干线公路行业管理水平不断提高
     各市高度重视干线公路建设管理工作,不断完善工程建设行业管理制度,创新行业管理模式。针对不同建设项目特点,通过直接监管、成立指挥部、PPP、第三方代建等模式开展管理工作,强化干线公路建设项目管理考核,在质量目标中,加入标准化建设、“平安工地”建设、建设管理考核等省市各级行业管理文件要求,在管理上全面实施标准化和信息化建设,充分发挥行业监管职能,全面推动干线公路建设。 
     (四)持续开展四新技术推广应用活动
     各市在干线公路建设中深入开展“科技创新”活动,积极推动科技创新、理念创新,推广四新技术和信息化手段应用,全省干线公路建设结合项目特点继续加大抗车辙沥青面层、抗裂型水稳、路缘石滑模施工、智能张拉压浆、桥面抛丸施工等新技术的推广应用。以绿色低碳公路为主题,结合项目科研成果开展钢渣、旧砼等材料利用,重点推广智能管控、项目管理系统、BIM技术应用、北斗星GPS定位系统等信息化技术,充分利用科技手段加强监管力度和过程管理,切实提升干线公路实体质量和外在品质,不断发挥技术进步对公路建设发展的引领和支撑作用。
     二、标准化考核情况
     检查组采取听汇报、查阅内业资料及现场察看相结合的方法,对各项目标准化工作开展及落实情况进行综合考评。主要包括建设程序标准化、参建单位管理标准化、施工工艺标准化、安全生产管理标准化等内容。
     本次普通国省干线公路建设标准化共考核13个市54个项目,经过综合考评,其中9个已完工项目中有6个项目达到“示范项目”标准,3个项目达到“达标项目”标准;45个在建项目初步达到“达标项目”或“示范项目”标准要求(具体考核项目详见附件),考核主要情况如下:
     (一)建设程序标准化
     在建设程序标准化管理上,能够按照基本建设程序进行实施,完成项目工可、初步设计、施工图设计审查批复,及时办理征地拆迁手续。完成工程招标,将省局标准化实施指南等文件作为招标文件的组成部分,明确标准化活动目标、内容和责任,将干线公路标准化建设文件与要求列入招标文件,落实标准化建设费用保障。及时上报质量监督申请;对已完工的项目及时组织交竣工验收工作。通过检查发现,部分项目建设程序还存在一些不足,如施工许可办理滞后或者没有办理,土地手续不完善或批复不及时等。
     (二)参建单位管理标准化
     各参建单位均高度重视管理标准化工作,指挥部组织机构健全,并制订标准化创建方案,各参建单位驻地严格按照标准化要求进行建设,设置宣传标语、项目简介牌、平面示意图等,规划分区醒目明确,组织机构设置、人员配置合理。施工现场标准化管理从便道便桥布设、标志标牌设立、围挡维护、钢筋加工场及混凝土拌合站等工作场地多方面着手,规划布局,确保工程形象井然有序。检查中也发现一些不足,如标准化创建组织机构缺少环保部门、考勤记录不全面、部分人员未挂牌上岗、对办公区及生活区日常巡检与维护记录不完整、工地试验室授权过期未及时申请延期等问题。
     (三)施工工艺标准化
     在施工工艺管理方面,各市积极推行现代化工程管理理念,全面推行标准化、信息化、绿色化施工,广泛运用施工质量智能管控技术、项目管理系统、视频监控、基于BIM的综合管理系统等信息化管理手段,以及桥梁预应力智能施工张拉、智能压浆、钢筋数控加工、机械连接、桥面抛丸、喷淋养生、路缘石滑模施工、抗车辙型沥青混凝土等多项新技术。同时积极开展公路“微创新”和QC小组活动,立柱桩头塑料套管隔离、桩头环切、大体积混凝土新型温控监测设备、构造物回填压实机具等小成果得以推广应用,进一步提高了施工质量管理水平。
     (四)安全管理标准化
     在干线公路建设管理中,各市以“平安工地”创建为目标,深入开展安全管理标准化建设,在设计阶段推进干线公路综合安全研究成果应用,从源头控制消除安全隐患。在日常管理中,扎实开展“打非治违”、“预防高空坠落”等专项安全活动,认真开展各个层面的安全培训教育和技术交底工作,加强工程重点部位和薄弱环节安全监管,全面提高安全生产监管水平,确保工程建设安全工作有效推进。从检查结果来看,安全管理工作还存在一些不足,如部分安全生产责任书未及时签订、安全风险评估管理制度不全、安全重大风险源方案未审批、安全经费使用台帐不全、安全巡查中发现的部分安全隐患未及时整改排除、未编制各分项安全监理实施细则等。
     三、下阶段工作要求
     2018年是贯彻落实“交通强国、质量强国”战略,实施“十三五”规划承上启下的关键之年,各单位要根据省交通运输厅有关品质工程创建要求,凝心聚力,扎实推进全省干线公路品质工程创建活动向纵深发展,以行业管理、标准化建设、绿色安全工地建设、智慧工地建设为抓手,进一步提高干线公路管理水平,全面提升干线公路建设项目品质。在下阶段工作中,要重点做好以下几项工作:
    (一)顺势求变,全力保证行业管理总体稳定
     面对公路行业机构改革和事权改革的新形势,各市要全面适应,结合工程建设管理新的职能定位,进一步落实行业管理职能。在干线公路管理工作上继续完善施工图报批、招投标监管、设计变更管理、交竣工验收等手续。面对省补资金转移拨付新形势,调整工程建设管理思路,完善各项管理制度,确保在合法、合规的前提下履行行业管理职能,保证行业管理工作正常开展。
     (二)统一部署,稳步推进国省干线公路建设
     按各工程项目既定计划,督促工程建设稳步推进,细化分解建设目标,积极采取各种有效措施,科学安排,统筹兼顾,对续建项目,要主动协调、实质性开工后督促各方加强组织管理,抓住关键节点,倒排计划,强力推进。对计划新开工项目,启动节点建设,抢抓工程推进。在进度推进的同时要严格把控质量、安全管理工作,确保完成2018年干线公路建设年度计划。
    (三)凝心聚力,打造绿色、智慧公路品质工程
     2018年要把绿色、智慧公路和品质工程创建作为干线公路建设的重点任务和目标,各市要深入贯彻落实《关于实施绿色公路建设的指导意见》《江苏省公路水运品质工程实施方案》相关要求,组织制定切实可行的创建方案,明确目标,狠抓各项措施的落实,强化创新驱动与引领作用,全面提升工程内在质地和外在品味,推动工程质量迈上新台阶。以“平安工地”示范建设为导向,继续开展施工安全标准化建设及安全隐患大排查大治理活动,确保不发生安全责任事故。加大绿色科技在工程建设中的应用,优先采用低碳、环保、节能的新材料、新技术。推进工程管理信息化,积极推广工艺监测、安全预警、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等设施设备在施工管理中的集成应用,推行“智慧工地”建设,提升项目管理信息化水平。
     (四)科技引领,做好新技术推广工作
     各市要重视科技创新工作,以“创新、转化”为主题,以科技成果转化和信息化深化应用为主攻方向,着力提升干线公路建设科技创新和应用能力。进一步明确各市钢结构桥梁的建设目标任务,研究钢结构桥梁关键技术,落实钢结构桥梁建设工作。继续深入开展“科技创新”活动,加大沥青混合料温拌技术、厂拌热再生技术、桥梁预应力智能施工技术、路缘石滑模施工技术、桥面抛丸施工技术等“四新”技术的推广应用。同时继续推广应用施工质量管控一体化技术科研成果,建立互联协同、智能化生产、智能化监控等项目信息化生态圈,不断发挥技术进步对公路建设发展的引领和支撑作用。
     请各市公路处按照检查通报要求,进一步加强建设管理工作,认真落实各项管理措施,确保2018年全省普通国省干线公路建设任务全面完成。
特此通报。                     

附件:全省干线公路建设标准化汇总表

                                                                                                                                                                                                                 江苏省交通运输厅公路局
                                                                                                                                                                                                                       2018年4月18日

附件
附表(1)全省干线公路建设标准化2017年示范项目

扬州

1、352省道扬州江都段建设工程

2、 611省道邗江段建设工程

盐城

3、331省道亭湖段改扩建工程

4、331大丰段

徐州

5、272省道沛县段

连云港

6、204国道市区段建设工程

附表(2)全省干线公路建设标准化2017年达标项目

徐州

1、505省道改扩建工程

2、271省道邳州段改扩建工程
3、425省道新沂段
附表(3)全省干线公路建设标准化在建项目考核初定表

南京

1、328国道雍庄至龙池段改扩建工程 示范

2、312国道、346国道(原338省道)南京龙潭港至绕越高速公路段改扩建工程 示范
3、340省道南京段 示范

镇江

4、238省道镇江市丁卯桥路快速化改造工程 示范

5、238省道镇江扬中段(西来)改造工程 示范
6、238省道镇江扬中段(八桥)改造工程 示范
7、357省道丹阳至常州机场段 示范

常州

8、341省道溧阳段改扩建工程 示范

9、360省道溧阳段改扩建工程 示范
10、265省道常州(金坛)段改扩建工程 示范

无锡

11、262省道无锡宜兴段改扩建工程 示范

苏州

12、524国道通常汽渡至常熟三环段改扩建工程 示范

13、343省道昆山段改扩建工程 示范

南通

14、334省道如东东段工程 示范

泰州

15、229省道兴化段改扩建工程 示范

扬州

16、331省道宝应段 示范

17、461省道北段 示范

盐城

18、610省道东台段(二期)工程 示范

19、344国道东台琼港至五烈段改扩建工程 示范
20、229省道东台段 达标
21、348省道滨海段新建工程 达标
22、328省道滨海段改扩建工程 达标
23、351省道大丰段 达标
24、233省道射阳至建湖公路射阳段 达标
25、233省道射阳至建湖公路建湖段 达标

淮安

26、348省道楚州车桥至洪泽县城段(淮安区段)及348省道阜宁至盐徐高速连接线工程 示范

27、348省道楚州车桥至洪泽县城段(洪泽段)SG2、SG3标段 示范
28、429省道淮安段 示范

宿迁

29、329省道沭阳段 示范

30、330省道溧洼河特大桥及接线工程 示范
31、347省道泗阳至宿城段改扩建工程YH-1\2\3标 示范
32、204省道宿迁双沟至靳桥段S7标 示范
33、303省道泗洪至苏皖交界段 达标
34、330省道泗洪段 达标

徐州

35、237国道丰县段 示范

36、104国道睢宁段工程 示范
37、324省道徐州东段 示范
38、344省道徐州经济开发区段 达标
39、427省道沛县段 达标

连云港

40、233国道灌云北环段建设工程 示范

41、236国道东海段(二期)改扩建工程 示范
42、242省道青口至杨集段朝阳互通工程 达标
43、235省道灌南段改线工程 达标
44、345省道灌南新港大道三期工程(东环路-苏州北路段) 达标
45、267省道赣榆段路面改造工程 达标

 
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